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广东整治“为官不为”
[ 编辑:abcd123 | 时间:2015-11-19 11:18:09 | 浏览:163次 | 来源: | 作者: ]

来源:南都

今年4月,佛山发布《整治领导干部“为官不为”试行办法》。据佛山市委组织部相关负责人介绍,这7个多月来,市委组织部通过市委、市政府督查部门,自己主动走访,以及市政府12345统一服务平台、媒体、纪委“四风平台”、市民来信来访等途径收集了一批“为官不为”的线索,并一一进行了处理。比如根据市委、市政府督查部门提供的线索,先后对13名领导干部进行了约谈,另外通过主动走访,分析研判,对14名存在“为官不为”行为的领导干部,进行了岗位调整。在严厉整治“为官不为”行为的同时,佛山也在大力弘扬“为官有为”的行为,部分表现突出的干部得到提拔、重用。

  约谈13名领导干部
  要其解释进度慢的原因
  今年4月,佛山公布了《佛山市整治领导干部“为官不为”试行办法》,向“为官不为”行为“动刀”,整治领导干部在履职过程中存在的不作为、慢作为、懒作为等行为。佛山也成为全省首个出台专项制度整治领导干部“为官不为”的城市。如今,7个多月已经过去,通过各种渠道来的线索有多少?整治效果如何?
  据市委组织部相关负责人介绍,“为官不为”线索来源的主要渠道之一是通过市委、市政府督查部门转交线索。在他们转交过来的线索中,五个区市委组织部在每个区选了一条,“这些都是省、市重点项目,而且是经过多次督办都没有进展或者进展缓慢的。”
  这五条线索分别涉及魁奇路东延线顺德陈村段拆迁、南海广佛跨界河涌污染整治、高明南车基地项目征地拆迁、三水新能源汽车推广工作、广佛环线禅城段征地拆迁。《试行办法》实施后两个月内,市委组织部对线索涉及的9名领导干部进行了约谈,其中3名是镇党委书记、6名是区委区政府领导班子成员。
  “约谈时,我们先会问这项工作为什么迟迟没有进展?他们要作出解释,并给出大概的完成时间。”上述负责人透露,约谈后,对方还要给出一份正式的书面回复,“有的约谈后第二天就给了。”目前,这五项工作都得到妥善解决。
  比如三水新能源汽车推广工作,在5月份约谈分管区领导前,有的月份新能源汽车增长量几乎为零,约谈后,新能源汽车的推广量猛增,甚至在排到到五区前列。曾经被挂牌督办的广佛跨界河涌污染问题摘了牌,魁奇路东延线二期工程和高明南车基地项目征地问题也得到解决。
  之后,市委组织部又陆续约谈了4名领导干部。
  据介绍,这13名干部被约谈后,相关工作很快有了进展,因此他们当中还没有人受到处分。“许多工作推进缓慢,关键还是领导重视程度问题。”该负责人觉得。
  走访5区54家市直单位
  约谈“不在状态”的官员
  市委组织部主动对市管领导班子和领导干部进行综合分析研判,这是发现“为官不为”行为另外一种主要途径。
  《试行办法》实施以来,市委组织部走访了5个区和54家市直单位,跟374名干部进行了谈话,以了解这个区和部门领导、领导班子的整体情况,其中包括是否存在“为官不为”的行为。
  通过走访也确实发现了不少“为官不为”行为,例如部分领导对上面交办的工作能拖就拖,对下面管理松散,甚至班子成员之间内斗,“有个别单位,所有下面科长都认为这个领导班子不行。”
  市委组织部也对“不在状态”的官员进行了约谈,“如果还没有好转,就进行调整”,后来也确实调整了14名市管干部工作岗位,其中有5名是单位正职。
  拓展渠道
  多处下手寻找“为官不为”案例
  另外一种渠道就是通过市政府12345统一服务平台。每个月,市行政服务中心都会把一些悬而未决的市民投诉形成一份报告,市委组织部也从中找一些典型案例。目前已经找出2个案例,并转给涉及的两个区要求加以解决。
  根据媒体社会覆盖面广这个特点,市委组织部也与媒体建立了日常沟通机制,“让他们把一些典型案例发过来。”
  今年7月9日,禅城区兆祥路与市东下路路口一棵绿化树折断压住候灯车辆,数小时没人来处理,引发大塞车。第二天看到媒体报道,市委组织部马上联系禅城区委组织部,要求查清事实,禅城区长对此事也做了批示。
  通过调查,禅城区委组织部认定区城市综合管理局分管园林管理处的负责人负有领导责任,并发出《提醒通知书》,提醒其认真对待问题,切实整改。禅城区城市综合管理局之后对相关负责人启动问责。
  此外,纪委“四风”平台、群众来信、来访等也是线索的来源。
  鼓励“为官有为”
  彭聪恩等官员得到重用
  “我们在严肃整治‘为官不为’行为的同时,也鼓励干部大胆干事创业,做到‘为官有为’。”上述负责人说,市委组织部让各区各单位上报“为官有为”的典型,并从报上来的112个例子中选出24个,把他们的事迹在媒体上宣传,“其中一些干部后来得到提拔、重用。”
  比如彭聪恩在2014年1月调任市环保局局长后短短一年多时间,全市环保工作成绩斐然,去年,大气环境的PM2.5和PM10的下降幅度在全省排第一。今年5月份,佛山空气质量首次进入全国前10名,排名第9位,是有史以来第一次。“这跟他的工作分不开,很多事情他都以身作则,经常深夜自己带队去查处污染企业。”2015年10月,彭聪恩得到重用,调任顺德区区委副书记、代区长。
  佛山市公安局刑警支队第八大队是名震全国的“打击街面犯罪专业队”,该队队长陈建新因为工作突出最近也被提拔为市公安局特警支队政委。
  甚至有些临近退休的干部因为成绩突出也能得到提拔,佛山市文广新局有位老科长叫陈忠民,业务能力很强,策划过佛山很多大型文艺活动,现在已经临近退休,后来市委组织部在走访过程中,发现这人很优秀,果断向市委推荐,陈忠民后来被提拔为市文广新局副调研员。
  市委组织部获取“为官不为”线索的主要渠道
  1.市委、市政府督查部门转交线索
  2.市委组织部主动走访对市管领导班子和领导干部进行综合分析研判
  3.从市政府12345统一服务平台里寻找典型案例
  4.与社会覆盖面广的媒体建立日常沟通机制
  5.纪委“四风”平台
  6.群众来信、来访等
  约谈效果
  ●这13名干部被约谈后,相关工作很快有了进展,因此他们当中还没有人受到处分。许多工作推进缓慢,关键还是领导重视程度问题。
  ●约谈相关负责人,给他本人施压,这种压力也传导到他所在部门、地区,最终促进工作快速推进。
  ●约谈前,有的月份新能源汽车增长量几乎为零;约谈后,新能源汽车的推广量猛增,甚至在排到到五区前列。
  佛山整治“为官不为”特点
  程序简单明了,直击要害
  今年以来,全国各地都陆续出台了整治“为官不为”的办法。市委组织部相关负责人认为,与其他城市做法相比,佛山的特点是“简便易行”,程序简单明了,直击要害。市委组织部通过抓住“牛鼻子”,以点带面,带动各区、各单位形成整治“为官不为”的良好氛围。
  抓住一些典型案例,直接对相关负责人进行约谈,给他本人施压,这种压力也传导到他所在部门、地区,最终促进工作快速推进。”该负责人举例说,一位镇委书记被约谈后,回去马上找到分管副区长商谈,如何尽快推进这项工作,后来连该区区委书记、区长也经常过问这项工作的进展。“还有的干部被约谈后回去也对下属施压,‘我因为工作不力被组织部约谈了,谁工作不力,我也会约谈他’。”
  “这也是为什么当时我们列了‘为官不为’的七种情形,但没有去量化的原因。”他解释,一是这很难去量化;第二如果过于细化、量化,最终会导致工作无法开展,“比如迟到早退算不算‘为官不为’?如果算,1个月迟到早退几天才算?……这样就容易陷入相互‘扯皮’当中,把工作带入僵局。”


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